Hamas à Moscou : quel est le rôle de médiateur de la Russie au Moyen-Orient ?


Cette semaine, des délégués de diverses factions palestiniennes se rendront à Moscou pour des discussions sur la guerre entre Israël et le Hamas et d'autres sujets du Moyen-Orient dans le cadre d'un « dialogue inter-palestinien ».
RussieLe vice-ministre des Affaires étrangères Mikhaïl Bogdanov a déclaré à l'agence de presse officielle russe TASS qu'entre 12 et 14 organisations participeraient à la conférence, qui débutera le 29 février et durera deux ou trois jours.
Cela comprend des représentants de la branche politique de Hamasle Jihad islamique palestinien, le Fatah, l'organisation politique qui dirige la Cisjordanie occupée et l'Organisation de libération de la Palestine, ou OLP, l'organisation qui chapeaute plus largement tous les groupes palestiniens.
Les différents groupes adoptent des positions très différentes sur des sujets comme la reconnaissance d’Israël en tant qu’État. L’OLP dirigée par le Fatah a reconnu Israël en 1993, en partie en échange d’un éventuel État palestinien. Le Hamas rejette cette position depuis des années, même si sa rhétorique s’est récemment adoucie. Elle ne fait pas partie de l'OLP.
Il y a également eu des violences entre les groupes. Après que le Hamas ait remporté les élections à Gaza en 2006, il n’a pas réussi à parvenir à un accord de partage du pouvoir avec le Fatah, plus modéré, et des combats ont éclaté. Le Fatah a finalement quitté la bande de Gaza, laissant le Hamas aux commandes, et gère désormais la Cisjordanie. Son autorité dirigeante est également connue sous le nom d’Autorité Palestinienne, ou AP.
« Le dialogue pour le dialogue »
Ce n’est pas la première fois qu’un front palestinien plus unifié est évoqué. Comme l'a déclaré à DW Ruslan Suleymanov, un expert russe indépendant du Moyen-Orient basé à Bakou, des médiations ont déjà eu lieu entre les différents groupes. « Mais ils n'ont jamais été efficaces », a-t-il déclaré.
Dans ce cas, « la Russie n'a pas de feuille de route pour le dossier palestinien, en particulier pour la bande de Gaza, car il faudrait exercer des fonctions de médiation et maintenir de bons contacts avec Israël et la branche paramilitaire du Hamas à Gaza », a déclaré Suleymanov. .
Il pense plutôt que les principaux objectifs de Moscou sont de montrer qu'elle a une certaine influence sur les factions palestiniennes et d'utiliser le calendrier précédant l'élection présidentielle russe pour montrer son influence géopolitique. Les Russes se rendront aux urnes à la mi-mars, mais il ne fait aucun doute que le président sortant, Vladimir Poutine, l'emportera.
« Il ne s'agit en réalité que d'un dialogue pour le dialogue », a ajouté M. Suleymanov.
Ce point de vue a été repris par Hugh Lovatt, chercheur principal en politique au Programme Moyen-Orient et Afrique du Nord au Conseil européen des relations étrangères.
« Ce sommet russe est une manière de montrer que la Russie a la capacité diplomatique de jouer un rôle concret en faveur de l'unité nationale palestinienne », a-t-il déclaré à DW. Cependant, les précédents pourparlers de réconciliation organisés à Moscou, à Alger et au Caire n'ont « pas non plus réussi à négocier un accord de réconciliation durable entre les rivaux », a-t-il déclaré.
Fragmentation palestinienne
« Les divergences entre les groupes palestiniens incluent des divergences politiques de grande envergure liées au processus de paix et à la stratégie de libération nationale ainsi que des questions techniques concernant la manière de ramener les institutions de l'Autorité palestinienne à Gaza », a déclaré Lovatt.
Le Hamas, classé comme organisation terroriste par l'Allemagne, l'Union européenne, les États-Unis et d'autres gouvernements, dirige Gaza depuis 2007. Tout scénario d'après-guerre qui ramènerait l'Autorité palestinienne à Gaza et intégrerait politiquement le Hamas en Cisjordanie occupée. devrait être basée sur une certaine forme d’entente entre le Hamas et l’AP, a déclaré Lovatt à DW.
Pour le Premier ministre palestinien Mohammad Shtayyeh, qui a remis sa démission le 26 février, c'est une possibilité. Plus tôt en février, il avait déclaré aux journalistes lors de la Conférence de Munich sur la sécurité que le Hamas faisait partie intégrante de l’arène politique palestinienne. « Ils doivent s'inscrire dans notre agenda politique. Notre terrain est très clair. Deux Etats sur les frontières de 1967, par des moyens pacifiques. Les Palestiniens doivent être sous un même parapluie », a-t-il déclaré.

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Cette idée pose certainement des problèmes. Un certain nombre de pays ont déclaré que le Hamas ne devrait pas être en mesure de jouer un rôle dans la gouvernance une fois le conflit terminé. Israël, en particulier, est opposé à cette option. Il est également difficile de savoir comment l’attitude plus dure du Hamas à l’égard de la reconnaissance d’Israël s’adapterait à celle de l’OLP, qui a déjà reconnu Israël.
Et pourtant, pour la Russie, même si la réunion ne se déroule pas bien, la persistance des divergences palestiniennes ne serait pas nécessairement un résultat négatif. Cette réunion contribuerait néanmoins à consolider le rôle futur de la Russie au Moyen-Orient.
La Russie comme Moyen-Orient médiateur
Pendant de nombreuses années, la Russie a réussi à maintenir des liens étroits avec Israël, tout en entretenant également de bonnes relations avec l'un des adversaires régionaux d'Israël, l'Iran. À la suite de l'attaque à grande échelle de la Russie contre l'Ukraine en février 2022, les relations se sont détériorées lorsque le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu n'a pas montré son soutien à l'invasion russe et que des milliers de Russes et d'Ukrainiens ont fui vers Israël.
Cependant, l'analyste Suleymanov, basé à Bakou, estime que la Russie ne peut pas non plus « se permettre de perdre Israël ». La communauté russophone constitue la plus grande minorité en Israël depuis que près d’un million de personnes d’origine juive ont émigré en Israël après l’effondrement de l’Union soviétique au début des années 1990.
Mais les liens entre la Russie et l’Iran se sont également resserrés. L’Iran est connu pour soutenir d’une manière ou d’une autre le Hamas, le Hezbollah au Liban, les groupes paramilitaires irakiens et les rebelles Houthis au Yémen. Tous considèrent les États-Unis et Israël comme leurs ennemis.
La Russie entretient depuis longtemps des liens avec les militants palestiniens et ses contacts avec le Hamas ont déjà conduit à un certain succès. En octobre, le vice-ministre russe des Affaires étrangères Bogdanov, qui est également envoyé spécial de Poutine pour le Moyen-Orient, a remis aux représentants politiques du Hamas au Qatar une liste d'Israéliens kidnappés d'origine russe ou de double nationalité et a demandé leur libération.
Roni Krivoi, un technicien du son russo-israélien, a été libéré par le Hamas le 26 novembre, aux côtés de 13 Israéliens libérés dans le cadre d'un cessez-le-feu temporaire négocié par le Qatar et les États-Unis. Comme le notait le Washington Post à l’époque, « il est devenu le premier homme adulte à disposer d’un passeport israélien libéré, même si la plupart des échanges impliquaient des femmes et des enfants ».



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