BERLIN : une décision de justice qui risque de torpiller des aspects clés du gouvernement allemandLe programme législatif du gouvernement a encore mis à rude épreuve la coalition, mais il est peu probable qu’elle se divise, car les trois partis risquent actuellement de perdre en cas de rupture.
La Cour constitutionnelle a déclaré la semaine dernière illégale une manœuvre budgétaire qui aurait réaffecté 60 milliards d’euros de financements inutilisés en cas de pandémie à des initiatives vertes, creusant de manière inattendue un trou dans les plans financiers du gouvernement.
Cette décision a accru les tensions au sein de la coalition du chancelier Olaf Scholz, notamment entre les partenaires juniors Légumes verts et les Démocrates Libres (FDP).
Les premiers sont favorables à des dépenses généreuses pour faciliter la transition vers une économie neutre en carbone, quitte à suspendre le frein à l’endettement qui limite le déficit public à 0,35 % du PIB, tandis que le FDP met l’accent sur la rectitude budgétaire.
Certains membres du parti se demandent s’il est logique de continuer à se serrer les coudes.
« Aucune coalition n’est une fin en soi », a déclaré ce week-end au journal Tagesspiegel Philipp Tuermer, le nouveau chef de l’aile jeunesse des sociaux-démocrates (SPD) de Scholz, dans une interview très critique à l’égard du gouvernement.
Mais les partis sont susceptibles de parvenir à un compromis, quelle que soit l’ampleur de leurs divisions, estiment les analystes, car ils risquent tous de perdre lors de nouvelles élections et aucune nouvelle majorité viable ne semble possible au sein du parlement actuel.
Ils notent également que la coalition a effectivement fait avancer son programme législatif ambitieux et progressiste malgré une série de crises commençant par la guerre en Ukraine.
Une enquête réalisée en septembre par la Fondation Bertelsmann a révélé qu’elle avait mis en œuvre ou commencé à mettre en œuvre les deux tiers du programme proposé, y compris des mesures visant à libéraliser les lois sur la citoyenneté et à stimuler l’immigration de travailleurs qualifiés.
Si Scholz limogeait ses partenaires, par exemple, le SPD devrait s’allier à l’opposition conservatrice pour former un gouvernement majoritaire – une coalition actuellement favorisée par une majorité d’électeurs, selon les sondages.
Cependant, comme les conservateurs sont actuellement en tête des sondages avec deux fois plus de soutien que le SPD, ils ne sont pas incités à jouer les seconds rôles, a déclaré Stefan Marschall, politologue à l’Université de Düsseldorf.
« Pourquoi les conservateurs devraient-ils stabiliser un chancelier qu’ils n’ont cessé de critiquer ? » il ajouta.
Les conservateurs ne seraient prêts à entrer dans un gouvernement dirigé par Scholz que quelques mois avant de nouvelles élections, a déclaré à Crumpa une source haut placée du parti.
Mais il est peu probable que Scholz convoque de nouvelles élections, car elles ne profiteraient à aucun des partenaires de la coalition. Le SPD et le FDP obtiennent des résultats nettement inférieurs à ceux obtenus lors des dernières élections fédérales, soit respectivement environ 16 % et 5,5 %, contre 25,7 % et 11,5 % en 2021.
« Pour le FDP, de nouvelles élections pourraient même menacer son existence », a déclaré Ursula Muench, de l’université de Tutzing, au journal allemand Merkur, en soulignant le seuil de 5 % requis pour entrer au Parlement.
Les Verts obtiennent à peu près le même résultat qu’en 2021, soit environ 15 %, mais les sondages actuels suggèrent que leur seule chance de gouverner serait de faire partie d’une autre coalition à trois, lourde à manier.
Et de nouvelles élections ne sont même pas dans l’intérêt des conservateurs, a déclaré Frank Decker, analyste politique à l’université de Bonn. Le leader Friedrich Merz est impopulaire auprès du public, ce qui signifie qu’il devrait choisir un candidat à la chancelière, puis gérer lui-même le gâchis budgétaire s’il gagnait.
L’Eurasia Group estime à 90 % les chances que le gouvernement Scholz achève son mandat de quatre ans, contre 95 % avant la décision du tribunal.
« Scholz veut vraiment maintenir l’unité du gouvernement et pense que cela fonctionnera car aucun des trois partenaires de la coalition ne bénéficiera d’une rupture », a déclaré une source proche de la chancelière. « La situation est considérée comme un jeu de poker politique »
Le gouvernement de Scholz – la première coalition du SPD, des Verts et du FDP aux idéologies disparates au niveau national – est actuellement l’un des moins populaires de l’histoire de l’Allemagne moderne, selon les sondages.
La coalition a pris le pouvoir juste avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie – et les comptes qui ont suivi pour la plus grande économie d’Europe, qui dépendait depuis longtemps du gaz russe bon marché – et est devenue connue pour ses luttes intestines.
Lundi, les dirigeants du FDP ont plaidé en faveur de coupes dans la protection sociale pour aider à combler le nouveau déficit de financement, tandis que le SPD et les Verts se sont opposés à cette proposition, plaidant pour la suspension ou la réforme du frein à l’endettement. Introduit via un amendement constitutionnel à la suite de la crise financière mondiale de 2008/09, le frein à l’endettement vise à maintenir la viabilité des finances publiques allemandes, mais certains y voient désormais un obstacle aux investissements susceptibles de stimuler la croissance économique.
« Un gouvernement aussi divisé et régulièrement renversé par la Cour constitutionnelle ne peut pas assurer le leadership et la sécurité nécessaires en cas de crise », a déclaré ce week-end le premier ministre conservateur bavarois Markus Soeder.
« En réalité, le chancelier devrait licencier maintenant ses partenaires de coalition. »
Et bien que la décision du tribunal soit motivée par une plainte déposée par eux, elle pourrait coûter cher aux conservateurs eux-mêmes, affectant les finances de plusieurs États qu’ils gouvernent. Ils risquent également d’être blâmés pour l’impact de cette décision sur l’économie, déjà au bord de la récession.
« Leur plainte va finir par tomber sur leurs pieds », a indiqué une source gouvernementale.
Le seul gagnant pourrait être le parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne, qui s’est hissé à la deuxième place dans les sondages nationaux au cours de l’année écoulée.
« L’AfD peut tirer un capital politique de son mécontentement à l’égard du gouvernement sans lever le petit doigt », a déclaré Decker.
« Et la force de l’AfD est aussi la raison pour laquelle aucun acteur – pas même les conservateurs – n’est actuellement intéressé par de nouvelles élections. »
La Cour constitutionnelle a déclaré la semaine dernière illégale une manœuvre budgétaire qui aurait réaffecté 60 milliards d’euros de financements inutilisés en cas de pandémie à des initiatives vertes, creusant de manière inattendue un trou dans les plans financiers du gouvernement.
Cette décision a accru les tensions au sein de la coalition du chancelier Olaf Scholz, notamment entre les partenaires juniors Légumes verts et les Démocrates Libres (FDP).
Les premiers sont favorables à des dépenses généreuses pour faciliter la transition vers une économie neutre en carbone, quitte à suspendre le frein à l’endettement qui limite le déficit public à 0,35 % du PIB, tandis que le FDP met l’accent sur la rectitude budgétaire.
Certains membres du parti se demandent s’il est logique de continuer à se serrer les coudes.
« Aucune coalition n’est une fin en soi », a déclaré ce week-end au journal Tagesspiegel Philipp Tuermer, le nouveau chef de l’aile jeunesse des sociaux-démocrates (SPD) de Scholz, dans une interview très critique à l’égard du gouvernement.
Mais les partis sont susceptibles de parvenir à un compromis, quelle que soit l’ampleur de leurs divisions, estiment les analystes, car ils risquent tous de perdre lors de nouvelles élections et aucune nouvelle majorité viable ne semble possible au sein du parlement actuel.
Ils notent également que la coalition a effectivement fait avancer son programme législatif ambitieux et progressiste malgré une série de crises commençant par la guerre en Ukraine.
Une enquête réalisée en septembre par la Fondation Bertelsmann a révélé qu’elle avait mis en œuvre ou commencé à mettre en œuvre les deux tiers du programme proposé, y compris des mesures visant à libéraliser les lois sur la citoyenneté et à stimuler l’immigration de travailleurs qualifiés.
Si Scholz limogeait ses partenaires, par exemple, le SPD devrait s’allier à l’opposition conservatrice pour former un gouvernement majoritaire – une coalition actuellement favorisée par une majorité d’électeurs, selon les sondages.
Cependant, comme les conservateurs sont actuellement en tête des sondages avec deux fois plus de soutien que le SPD, ils ne sont pas incités à jouer les seconds rôles, a déclaré Stefan Marschall, politologue à l’Université de Düsseldorf.
« Pourquoi les conservateurs devraient-ils stabiliser un chancelier qu’ils n’ont cessé de critiquer ? » il ajouta.
Les conservateurs ne seraient prêts à entrer dans un gouvernement dirigé par Scholz que quelques mois avant de nouvelles élections, a déclaré à Crumpa une source haut placée du parti.
Mais il est peu probable que Scholz convoque de nouvelles élections, car elles ne profiteraient à aucun des partenaires de la coalition. Le SPD et le FDP obtiennent des résultats nettement inférieurs à ceux obtenus lors des dernières élections fédérales, soit respectivement environ 16 % et 5,5 %, contre 25,7 % et 11,5 % en 2021.
« Pour le FDP, de nouvelles élections pourraient même menacer son existence », a déclaré Ursula Muench, de l’université de Tutzing, au journal allemand Merkur, en soulignant le seuil de 5 % requis pour entrer au Parlement.
Les Verts obtiennent à peu près le même résultat qu’en 2021, soit environ 15 %, mais les sondages actuels suggèrent que leur seule chance de gouverner serait de faire partie d’une autre coalition à trois, lourde à manier.
Et de nouvelles élections ne sont même pas dans l’intérêt des conservateurs, a déclaré Frank Decker, analyste politique à l’université de Bonn. Le leader Friedrich Merz est impopulaire auprès du public, ce qui signifie qu’il devrait choisir un candidat à la chancelière, puis gérer lui-même le gâchis budgétaire s’il gagnait.
L’Eurasia Group estime à 90 % les chances que le gouvernement Scholz achève son mandat de quatre ans, contre 95 % avant la décision du tribunal.
« Scholz veut vraiment maintenir l’unité du gouvernement et pense que cela fonctionnera car aucun des trois partenaires de la coalition ne bénéficiera d’une rupture », a déclaré une source proche de la chancelière. « La situation est considérée comme un jeu de poker politique »
Le gouvernement de Scholz – la première coalition du SPD, des Verts et du FDP aux idéologies disparates au niveau national – est actuellement l’un des moins populaires de l’histoire de l’Allemagne moderne, selon les sondages.
La coalition a pris le pouvoir juste avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie – et les comptes qui ont suivi pour la plus grande économie d’Europe, qui dépendait depuis longtemps du gaz russe bon marché – et est devenue connue pour ses luttes intestines.
Lundi, les dirigeants du FDP ont plaidé en faveur de coupes dans la protection sociale pour aider à combler le nouveau déficit de financement, tandis que le SPD et les Verts se sont opposés à cette proposition, plaidant pour la suspension ou la réforme du frein à l’endettement. Introduit via un amendement constitutionnel à la suite de la crise financière mondiale de 2008/09, le frein à l’endettement vise à maintenir la viabilité des finances publiques allemandes, mais certains y voient désormais un obstacle aux investissements susceptibles de stimuler la croissance économique.
« Un gouvernement aussi divisé et régulièrement renversé par la Cour constitutionnelle ne peut pas assurer le leadership et la sécurité nécessaires en cas de crise », a déclaré ce week-end le premier ministre conservateur bavarois Markus Soeder.
« En réalité, le chancelier devrait licencier maintenant ses partenaires de coalition. »
Et bien que la décision du tribunal soit motivée par une plainte déposée par eux, elle pourrait coûter cher aux conservateurs eux-mêmes, affectant les finances de plusieurs États qu’ils gouvernent. Ils risquent également d’être blâmés pour l’impact de cette décision sur l’économie, déjà au bord de la récession.
« Leur plainte va finir par tomber sur leurs pieds », a indiqué une source gouvernementale.
Le seul gagnant pourrait être le parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne, qui s’est hissé à la deuxième place dans les sondages nationaux au cours de l’année écoulée.
« L’AfD peut tirer un capital politique de son mécontentement à l’égard du gouvernement sans lever le petit doigt », a déclaré Decker.
« Et la force de l’AfD est aussi la raison pour laquelle aucun acteur – pas même les conservateurs – n’est actuellement intéressé par de nouvelles élections. »
