WASHINGTON (Crumpa) – Une Chambre divisée a finalement lancé jeudi le débat sur le vaste projet de loi social et environnemental des démocrates, les chefs de parti espérant que les estimations de coûts attendues du principal analyste budgétaire du Congrès fixeraient les votes modérés des législateurs et autoriseraient l’adoption d’ici la fin de la semaine.
Deux semaines après que les objections des centristes ont forcé les démocrates à retarder la mesure, le projet de loi a commencé à évoluer au milieu des signes optimistes des dirigeants et des législateurs indiquant que leurs divisions étaient pratiquement résolues – pour l’instant. Face à une opposition républicaine uniforme, les démocrates ne peuvent perdre plus de trois voix pour l’emporter à la Chambre.
Le paquet, une priorité absolue pour le président Joe Biden, renforcerait l’aide à la garde d’enfants, créerait une école maternelle gratuite, réduirait les coûts des médicaments sur ordonnance pour les personnes âgées et renforcerait les efforts pour ralentir le changement climatique.
Biden et d’autres dirigeants démocrates ont déclaré que la mesure de 1,85 billion de dollars sur 10 ans serait rentable, en grande partie grâce à des augmentations d’impôts sur les riches, les grandes entreprises et les entreprises faisant des affaires à l’étranger.
Une estimation des coûts du projet de loi, promise vendredi par le Congressional Budget Office non partisan, devrait montrer un prix légèrement plus élevé et des déficits de peut-être 200 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie. Les premiers signes étaient qu’il était peu probable que ces différences fassent dérailler la législation, qui dépasse les 2 100 pages.
« Chacun de ces investissements à lui seul aura un impact extraordinaire sur la vie des familles américaines », a déclaré le président du comité du budget de la Chambre, John Yarmuth, D-Ky., cochant les initiatives du projet de loi. Notant que les économies proviendraient de prélèvements plus élevés sur les riches et les entreprises, il a ajouté : « C’est une sacrée affaire.
Les républicains ont déclaré que la législation nuirait à une économie déjà en proie à l’inflation, accorderait des allégements fiscaux à certains contribuables riches et rendrait le gouvernement plus grand et plus intrusif. Le représentant du Missouri Jason Smith, le plus haut républicain du comité du budget, a utilisé une allitération du nom de Biden pour la mesure – Build Back Better – pour s’en moquer.
« Faillite l’économie. profite aux riches. Et cela construit la machine de Washington », a déclaré Smith.
La présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, D-Calif., a déclaré qu’elle espérait que la chambre voterait sur la mesure plus tard jeudi, reflétant les plans démocrates d’approuver la mesure avant de partir pour une semaine de vacances. « Cela va être un merveilleux Thanksgiving », a-t-elle déclaré.
Le débat est venu avec les démocrates dans l’espoir d’avancer vers une victoire dont Biden avait grand besoin. Pendant des mois, le projet de loi a été retardé par des luttes intestines entre les partis modérés et progressistes sur le coût de la mesure et les politiques qu’elle devrait inclure.
Biden a signé cette semaine un ensemble de 1 000 milliards de dollars de projets d’autoroutes et d’autres infrastructures, qu’il a passé ces derniers jours à promouvoir dans tout le pays. Mais il a été battu récemment par la baisse du nombre d’approbations dans les sondages, reflétant les inquiétudes des électeurs concernant l’inflation, les retards de la chaîne d’approvisionnement et la pandémie persistante de coronavirus.
Après des mois de pourparlers, les législateurs semblaient impatients de conclure, mettant de côté les divergences persistantes pour commencer à vendre le paquet à la maison. Les démocrates de la Chambre ont déclaré qu’ils prévoyaient 1 000 événements à travers le pays d’ici la fin de l’année pour présenter les avantages de la mesure aux électeurs.
Les démocrates ont eu du mal à expliquer la portée considérable du projet de loi, avec ses dispositions en matière de santé, de garde d’enfants et d’autres affectant des millions d’Américains. La bataille interne a souvent éclipsé le projet de loi, pesant sur les démocrates alors qu’ils se préparent pour des élections de mi-mandat potentiellement difficiles l’année prochaine.
L’adoption par la Chambre du projet de loi social et environnemental l’enverrait au Sénat à 50-50, où les démocrates n’ont aucune voix à revendre. Des changements importants sont probablement dus aux demandes de réduction des coûts du sénateur modéré Joe Manchin, DW.Va.
Les pourparlers au Sénat pourraient prendre des semaines, et la perspective que Manchin ou d’autres imposent des réductions supplémentaires dans la mesure facilitait la tâche des modérés de la Chambre pour soutenir la législation jeudi. Le projet de loi modifié devrait revenir à la Chambre avant d’aller au bureau de Biden.
Alors même que les législateurs débattaient de la législation, les démocrates devaient la modifier avant le vote de la Chambre pour s’assurer qu’elle n’enfreint pas les règles du Sénat. Les démocrates utilisent des règles spéciales qui permettraient au projet de loi d’être adopté par le Sénat à la majorité simple, et non aux 60 voix habituelles, mais une telle législation doit respecter certaines contraintes budgétaires.
Lorsque les modérés ont retardé l’adoption du projet de loi par la Chambre il y a deux semaines, ils ont déclaré qu’ils voulaient s’assurer que les projections du CBO concernant ses coûts étaient similaires aux chiffres de la Maison Blanche, qui montraient que la mesure était essentiellement rentable.
Certaines différences, cependant, étaient attendues entre les estimations du CBO et de la Maison Blanche.
Un écart majeur devait être supérieur à une estimation de la Maison Blanche selon laquelle donner à l’IRS 80 milliards de dollars supplémentaires pour une application renforcée rapporterait 480 milliards de dollars de nouvelles recettes fiscales sur une décennie, soit un gain net de 400 milliards de dollars. Le CBO, en utilisant des directives d’estimation plus strictes, devait envisager la moitié de ce montant en nouveaux revenus.
L’ajout par la Chambre d’un programme de congé familial payé devrait également augmenter le coût de la législation. Ce programme fait face aux objections de Manchin et semble susceptible d’être abandonné par le Sénat.
Certains modérés ont déjà déclaré que les projections sur les économies de l’IRS sont toujours incertaines et ne les amèneraient pas à s’opposer à la mesure. D’autres ont déclaré que les quelque 555 milliards de dollars de crédits d’impôt et d’autres coûts pour encourager une énergie plus propre n’avaient pas besoin d’être payés dans la facture, car le réchauffement climatique est une crise existentielle.
Les critiques ont déclaré que le coût global du projet de loi dépasserait 4 000 milliards de dollars si les démocrates n’avaient pas rendu temporaires certains de ses programmes qu’ils aimeraient en fait être permanents. Par exemple, les crédits d’impôt pour les enfants et les travailleurs à faible revenu, grandes priorités du parti, ne sont prolongés que d’un an.
Deux semaines après que les objections des centristes ont forcé les démocrates à retarder la mesure, le projet de loi a commencé à évoluer au milieu des signes optimistes des dirigeants et des législateurs indiquant que leurs divisions étaient pratiquement résolues – pour l’instant. Face à une opposition républicaine uniforme, les démocrates ne peuvent perdre plus de trois voix pour l’emporter à la Chambre.
Le paquet, une priorité absolue pour le président Joe Biden, renforcerait l’aide à la garde d’enfants, créerait une école maternelle gratuite, réduirait les coûts des médicaments sur ordonnance pour les personnes âgées et renforcerait les efforts pour ralentir le changement climatique.
Biden et d’autres dirigeants démocrates ont déclaré que la mesure de 1,85 billion de dollars sur 10 ans serait rentable, en grande partie grâce à des augmentations d’impôts sur les riches, les grandes entreprises et les entreprises faisant des affaires à l’étranger.
Une estimation des coûts du projet de loi, promise vendredi par le Congressional Budget Office non partisan, devrait montrer un prix légèrement plus élevé et des déficits de peut-être 200 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie. Les premiers signes étaient qu’il était peu probable que ces différences fassent dérailler la législation, qui dépasse les 2 100 pages.
« Chacun de ces investissements à lui seul aura un impact extraordinaire sur la vie des familles américaines », a déclaré le président du comité du budget de la Chambre, John Yarmuth, D-Ky., cochant les initiatives du projet de loi. Notant que les économies proviendraient de prélèvements plus élevés sur les riches et les entreprises, il a ajouté : « C’est une sacrée affaire.
Les républicains ont déclaré que la législation nuirait à une économie déjà en proie à l’inflation, accorderait des allégements fiscaux à certains contribuables riches et rendrait le gouvernement plus grand et plus intrusif. Le représentant du Missouri Jason Smith, le plus haut républicain du comité du budget, a utilisé une allitération du nom de Biden pour la mesure – Build Back Better – pour s’en moquer.
« Faillite l’économie. profite aux riches. Et cela construit la machine de Washington », a déclaré Smith.
La présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, D-Calif., a déclaré qu’elle espérait que la chambre voterait sur la mesure plus tard jeudi, reflétant les plans démocrates d’approuver la mesure avant de partir pour une semaine de vacances. « Cela va être un merveilleux Thanksgiving », a-t-elle déclaré.
Le débat est venu avec les démocrates dans l’espoir d’avancer vers une victoire dont Biden avait grand besoin. Pendant des mois, le projet de loi a été retardé par des luttes intestines entre les partis modérés et progressistes sur le coût de la mesure et les politiques qu’elle devrait inclure.
Biden a signé cette semaine un ensemble de 1 000 milliards de dollars de projets d’autoroutes et d’autres infrastructures, qu’il a passé ces derniers jours à promouvoir dans tout le pays. Mais il a été battu récemment par la baisse du nombre d’approbations dans les sondages, reflétant les inquiétudes des électeurs concernant l’inflation, les retards de la chaîne d’approvisionnement et la pandémie persistante de coronavirus.
Après des mois de pourparlers, les législateurs semblaient impatients de conclure, mettant de côté les divergences persistantes pour commencer à vendre le paquet à la maison. Les démocrates de la Chambre ont déclaré qu’ils prévoyaient 1 000 événements à travers le pays d’ici la fin de l’année pour présenter les avantages de la mesure aux électeurs.
Les démocrates ont eu du mal à expliquer la portée considérable du projet de loi, avec ses dispositions en matière de santé, de garde d’enfants et d’autres affectant des millions d’Américains. La bataille interne a souvent éclipsé le projet de loi, pesant sur les démocrates alors qu’ils se préparent pour des élections de mi-mandat potentiellement difficiles l’année prochaine.
L’adoption par la Chambre du projet de loi social et environnemental l’enverrait au Sénat à 50-50, où les démocrates n’ont aucune voix à revendre. Des changements importants sont probablement dus aux demandes de réduction des coûts du sénateur modéré Joe Manchin, DW.Va.
Les pourparlers au Sénat pourraient prendre des semaines, et la perspective que Manchin ou d’autres imposent des réductions supplémentaires dans la mesure facilitait la tâche des modérés de la Chambre pour soutenir la législation jeudi. Le projet de loi modifié devrait revenir à la Chambre avant d’aller au bureau de Biden.
Alors même que les législateurs débattaient de la législation, les démocrates devaient la modifier avant le vote de la Chambre pour s’assurer qu’elle n’enfreint pas les règles du Sénat. Les démocrates utilisent des règles spéciales qui permettraient au projet de loi d’être adopté par le Sénat à la majorité simple, et non aux 60 voix habituelles, mais une telle législation doit respecter certaines contraintes budgétaires.
Lorsque les modérés ont retardé l’adoption du projet de loi par la Chambre il y a deux semaines, ils ont déclaré qu’ils voulaient s’assurer que les projections du CBO concernant ses coûts étaient similaires aux chiffres de la Maison Blanche, qui montraient que la mesure était essentiellement rentable.
Certaines différences, cependant, étaient attendues entre les estimations du CBO et de la Maison Blanche.
Un écart majeur devait être supérieur à une estimation de la Maison Blanche selon laquelle donner à l’IRS 80 milliards de dollars supplémentaires pour une application renforcée rapporterait 480 milliards de dollars de nouvelles recettes fiscales sur une décennie, soit un gain net de 400 milliards de dollars. Le CBO, en utilisant des directives d’estimation plus strictes, devait envisager la moitié de ce montant en nouveaux revenus.
L’ajout par la Chambre d’un programme de congé familial payé devrait également augmenter le coût de la législation. Ce programme fait face aux objections de Manchin et semble susceptible d’être abandonné par le Sénat.
Certains modérés ont déjà déclaré que les projections sur les économies de l’IRS sont toujours incertaines et ne les amèneraient pas à s’opposer à la mesure. D’autres ont déclaré que les quelque 555 milliards de dollars de crédits d’impôt et d’autres coûts pour encourager une énergie plus propre n’avaient pas besoin d’être payés dans la facture, car le réchauffement climatique est une crise existentielle.
Les critiques ont déclaré que le coût global du projet de loi dépasserait 4 000 milliards de dollars si les démocrates n’avaient pas rendu temporaires certains de ses programmes qu’ils aimeraient en fait être permanents. Par exemple, les crédits d’impôt pour les enfants et les travailleurs à faible revenu, grandes priorités du parti, ne sont prolongés que d’un an.